Resolución 210 o Como matar el desarrollo de WiFi

Mientras ciudades como Philadelfia discuten como se va a financiar y establecer reglas de mercado para la creación de un área de Wi-Fi en toda la ciudad, mientras Taiwan decide y anuncia la implementación de una red inalámbrica que cubrirá toda la isla, mientras Rio Rancho desarrolla un Joint-Venture con empresas privadas para crear su propia red y Suecia sigue liderando el camino...

En Argentina se acaba de matar vía decreto la posibilidad de brindar servicios de comunicaciones en las bandas de 2.4 y 5.8 Ghz a través de la resolucion 210 y complementándola con la resolución 213 de la Secretaría de Comunicaciones de la República Argentina en una movida estratégica de las telefónicas que no fue entendida por el público ni difundida por los medios.

Las resoluciones
El 24 de setiembre de 2004 se publican en el Boletín Oficial las resoluciones 210/2004 y 213/2004 del 20/9 de la Secom (Secretaría de Comunicaciones http://www.secom.gov.ar), modificando las condiciones para la prestación del servicio de telecomunicaciones en las bandas de 2.4 y 5.8 Ghz.
En el caso de la resolución 210, el objetivo de la modificación es muy puntual. Impedir la prestación del servicio de telefonía en dichas bandas, de manera que si alguno de uds pensaba que iba a poder usar programas como Skype para hablar vía Wi-Fi olvídenlo.

Es interesante que el argumento que se utiliza es la calida del servicio, ya que la SECOM no se caracteriza por controlar la calidad de los mismos en el resto del mercado y siempre tiene que terminar accionando cámaras y/o defensorías del pueblo.

"Que las condiciones de autorización del uso de sistemas de espectro ensanchado en las bandas en trato y las condiciones operativas dadas por la norma técnica pertinente, podrían significar que un prestador que utilizara este medio para el lazo de abonado no tenga disponibilidad permanente del mismo, obrando ello en detrimento de la calidad del servicio prestado."

Hagamos una analogía con los servicios médicos y podríamos decir que se deberían cerrar todas las salas de primeros auxilios del país, ya que de no estar abiertas las 24 hs, y no contaran con tomógrafo, Terapia Intensiva y equipamiento de resucitación cardio-pulmonar podrían significar que un "médico" que utilizara este medio para "la atención del paciente" no tenga disponibilidad permanente del mismo, obrando ello en detrimento de la calidad del servicio prestado.

Y si la calidad es un punto importante.. ¿La calidad del servicio es importante sólo para los distritos importantes del país?

Art3 de la 213: "Los servicios de telecomunicaciones a los que se refiere el artículo 1° se podrán prestar en todo el territorio nacional, con excepción de las áreas AREA MULTIPLE BUENOS AIRES (AMBA), BAHIA BLANCA, ROSARIO, MAR DEL PLATA y capitales provinciales." en el 4º.
Art3 de la 210: "Los sistemas autorizados en los artículos 1º y 3º de la Resolución Nº 463 de fecha 13 de noviembre de 2001, de la SECRETARIA DE COMUNICACIONES, dependiente entonces del ex MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA se podrán utilizar en todo el territorio nacional, con excepción del AREA MULTIPLE BUENOS AIRES (AMBA), y las áreas correspondientes a las ciudades capitales de los estados provinciales, BAHIA BLANCA y MAR DEL PLATA de la provincia de BUENOS AIRES y ROSARIO de la provincia de SANTA FE."

Bien, nada mas y nada menos que el 85% de la población argentina se ve imposibilitada de usar sistemas WI-FI, ni en forma de telefonía ni para la transmisión de datos.

Negocios, Negocios
¿Quienes son los directos interesados en que se limite cualquier otro sistema de telefonía que no sea a traves de un par de cobre? Pues, Telefónica de Argentina y Telecom.

Y si imaginamos que pueden existir ISP´s inalámbricos con ganas de invertir y "esquivar" el costo de interconexión (pequeño impuesto que se les debe pagar a las telefónicas por usar sus lineas de cobre) ¿Quien puede pensar en un plan de negocios coherente?
Sabiendo de las limitaciones geográficas que se presentan en el uso de estas bandas, la imposibilidad de uso en AMBA, las grandes ciudades y las capitales de provincia significa que tenés sólo un 15% de la población como mercado potencial, en sonza de baja densidad poblacional, bajo poder adquisitivo y gran distancia entre una y otra.

Pero a no desesperar, siempre podemos confiar en que el Estado brinde acceso a la red a las escuelas. Perdón, me había olvidado que eso lo prometierón en 1999 y no terminó de comprar las PC´s o envió computadoras a las escuelas de frontera que no se pueden usar porque no tienen energía eléctrica.

Mediocridad
Comparo lo que dice Diana Neff, Directora de Tecnología de la Ciudad de Filadelfia, que habla de darle la posibilidad de acceso a internet a toda una población, de expandir la presencia del e-government, ampliar los servicios a la población y no termino de comprender la mediocridad y corrupción que deben guiar a algunos funcionarios.

El día 15 de octubre venció el plazo de presentación de oposiciones a dichas resoluciones. Al menos dos ISP inalámbricos han solicitado una prórroga, debido al exiguo plazo otorgado para oponerse, argumentan que el decreto 764 del año 2000, que abrió el mercado de las telecomunicaciones determinó que la prestación de cualquier servicio es independiente de la tecnología utilizada, solo limitado por la garantía de calidad.

También que una resolución es de inferior categoría que un decreto, por lo que no puede limitarse sino con otro decreto o ley y, por último, que los sistemas de las bandas de 2.4 y 5.8 Ghz se utilizan para brindar acceso a internet y que los servicios de voz que se transportan sobre ella son de valor añadido y no de telefonía.

Y sin embargo, los sigo escuchando hablar de Argentina como exportadora de Soft y servicios; lamentablmente este tipo de resoluciones no afectan a los usuarios en general, porque las telefónicas descubrieron que es mucho más trabajoso cambiar las reglas cuando la gente ya está usando el servicio y por lo tanto matan la innovación en servicios cuando recién está naciendo todo, y la gente no se da cuenta como están frenando el desarrollo de nuevas tecnologías que nos mejoraría la calidad de vida, aumentaría nuestra productividad y, sobre todo, sin depender de las telefónicas.

Vía: Javier Salinas, Director de Operaciones, Comtron Comercio Electrónico

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